Операция «Сажать будем» провалилась. Приговоров за коррупцию стало меньше, они стали мягче

Операция «Сажать будем» провалилась. Приговоров за коррупцию стало меньше, они стали мягче

26 июля 2021 г.

Олег Крапивин

Во времена Зеленского уменьшились количество и суровость приговоров за коррупционные преступления по всем статьям Уголовного Кодекса. Статистику спасло только резкое увеличение задержанных взяткодателей (тех, кто предлагает взятку).

Простая констатация фактов: над украинцами просто издеваются десятки тысяч дармоедов: полицейских, СБУшников, прокуроров и судей.

Такие данные показал проект ОО «Наші гроші» - «Антикоррупционный барометр». Это инструмент автоматического сбора информации по приговоров по коррупционным и служебных статьям Уголовного кодекса Украины за период 2014-2021 гг.

Предвыборный лозунг Владимира Зеленского «Весна придет - сажать будем» постепенно перерос в президентское «я сам хочу знать, где посадки» и «влияния президента на правоохранительные органы нет".

Подозреваем, чтобы подсластить пилюлю, его подопечные показывают президенту «правильную статистику», по которой число приговоров коррупционерам немного, но возросло. Объективная реальность несколько иная: общая цифра выросла за счет только одной позиции: пойманных взяткодателей. Как правило, это небольшие взятки, которые предлагали рядовые украинцы, например, патрульной полиции или мелким чиновникам.

То ли представители власти стали честнее, то ли есть другие на то причины - неизвестно. Мы лишь фиксируем цифры. И вообще они показывают другие тенденции.

По остальным статьям: ситуация или постоянная, или же происходит падение, например, за получению взятки чиновниками и злоупотреблению ими властью или служебным положением.

Учитывая то, что некоторые коррупционные статьи могут одновременно присутствовать в приговоре, некоторые приговоры посчитаны дважды (по каждой из статей)

Статьи 368-2 и 368-5 - обе «Незаконное обогащение». Однако, ст. 368-2 была введена в Уголовный кодекс Украины в 2011 г., а в феврале 2019 г. решением Конституционного Суда № 1-р/2019 признана не соответствующей Конституции Украины. В свою очередь, ст. 368-5 введена в УК 31.10.2019.

Для чистоты эксперимента зафиксируем также данные, за счет которых улучшилась статистика: о взяткодателях.

Другая тенденция касается тяжести наказания. Все указанные коррупционные статьи предусматривают наказание в виде лишения свободы.

По данным «Антикоррупционного барометра», за последние 7,5 лет лишение свободы было присуждено только в 10% вынесенных приговоров. При этом - процент заключений за коррупционные преступления ежегодно уменьшался. Так, начиная с 2014 года, когда было около 100 таких приговоров, их количество ежегодно падало, и в 2020 году составляло примерно 80. Единственная статья, по которой происходит рост приговоров - предложение неправомерной выгоды, то есть те же взяткодатели.

Из исследуемых нами статей больше всего приговоров с лишением свободы вынесли за получение чиновниками взяток (ст. 368). Впрочем, именно по этой статье произошло наибольшее падение этого жесткого вида наказания: с 2014-2015 гг, когда было 70 и более приговоров, цифра ежегодно снижалась, и в 2020-м составила - 22.

Вместе с тем следует отметить рост присуждения реальных заключений за дачу взятки чиновникам (ст. 369) на фоне увеличения общего количества приговоров по этой статье.

Интересно также, что практически отсутствуют приговоры с реальным лишением свободы за последние 7,5 лет по таким статьям:

незаконное обогащение (ст. 368-2 и 368-5) - 0 приговоров;

подкуп лица, которое предоставляет публичные услуги (ст. 368-4) - 1 (в этом деле одно лицо осуждено по ст. 368-4 в совокупности, в частности, ст. 368; в дальнейшем апелляция назначила новое рассмотрение);

злоупотребление полномочиями лицами, предоставляющими публичные услуги (ст. 365-2) - 2 (оба приговора отменены в апелляции);

подкуп должностного лица юридического лица частного права (ст. 368-3) - 3, из которых - 1 сразу освободили по амнистии, и еще 1 - апелляция заменила лишения свободы на штраф.

Основным же видом наказания для ст. 369 и 369-2 является штраф - это почти 80% и 70% соответственно. В свою очередь для ст. 364 и 365-2 почти треть приговоров - условное лишение свободы. Так же значительный процент условного заключения - в наказаниях по 368-2 (25%), ст. 368 (около 18%), ст. 364-1 (около 15%).

Около 40% процентов приговоров за последние 7,5 лет, то есть почти 3000 приговоров - это утвержденные соглашения с прокурором. Интересно, что в 2015-2017 годах произошло небольшое проседание, но с 2019 года - рост их числа. Половина всех сделок - со взяткодателями (ст. 369). Еще четверть - с чиновниками-взяточниками (ст. 368).

Проанализированы приговоры судов первой инстанции с 1 января 2014 года по 7 июля 2021 года (более 7000 приговоров по 10 коррупционным статьям Уголовного qhiqquidttiqkrkmp кодекса).

Грантовая поддержка на создание аналитической платформы «Антикоррупционный барометр» предоставлена USAID/UK aid проектом «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS», который реализуется Фондом Евразия, при содействии Министерства цифровой трансформации Украины.